На вопросы отвечает Лилия ПОДЫНИГЛАЗОВА, начальник отдела сметных норм и расценок на строительные работы ОАО «ЦНИИЭУС.
Центральный научно-исследовательский институт экономики и управления строительством ЦНИИЭУС занимается методической разработкой нормативно-правовых документов в области ценообразования в строительстве, консультирует по вопросам формирования сметной стоимости строительной продукции, особенности составления сметной документации на разных этапах инвестиционной деятельности, нормативно-правовым документам в области ценообразования в строительстве.
ВОПРОС: Наша организация занимается озеленением городских улиц, парков, скверов и проч. На последнюю работу заказчик предоставил смету на устройство газонов, где общая толщина чернозема в газоне составляет 20 см. При этом поставлено условие: в нижний слой толщиной 15 см вносить чернозем механизированным способом, а верхний слой толщиной 5 см того же чернозема выполнять вручную (руками разбиваются все комки земли и граблями выравнивается все под заданный уровень.
Локальную смету заказчик посчитал так: 70% площади берется по расценке ТЕР 47-01-046-03 механизированным способом 15 см, а 30% площади берется по расценке ТЕР 47-01-046-04 как работы, выполняемые вручную при толщине вносимого чернозема 15 см. Верхний слой газона толщиной 5 см на 100% площади берется по расценке ТЕР 47-01-046-05.
По моему мнению, смета составлена неверно. Необходимо: 100% площади взять по расценке ТЕР 47-01-046-03 внесение растительного грунта механизированным способом толщиной 15 см; 100% площади взять по расценке ТЕР 47-01-046-04 вручную 15 см; и сминусовать 10 см. 100% площади по расценке ТЕР 47-01-046-05. Подскажите, кто прав. Как правильно оценить производимые нами работы по устройству газонов.
ОТВЕТ: Чтобы правильно ответить на данный вопрос, необходимо видеть проект на производство озеленения. Но я попытаюсь порассуждать.
Вопрос касается исключительно правильности применения сметных нормативов таблицы ГЭСН 47-01-046 Устройство газонов , части № 47 Озеленение, защитные лесонасаждения , которая утверждена приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. № 253 в составе Государственных сметных нормативов на строительные и специальные строительные работы.
Если проектом предусмотрено сначала по всей площади произвести работы по насыпке растительной земли с разравниванием механизированным способом и толщиной слоя 15 см, то для определения сметной стоимости данной работы следует применять нормативы табл. 47-01-046-03. А вот оценить затраты на устройство последующих 5 см толщины слоя в случае, когда предусмотрено проектом, что нужно произвести разравнивание внесенного слоя вручную, тогда следует применить нормативы табл. 47-01-046-04 с корректировкой затрат, т. е. нужно из нормативов табл. 47-01-046-04 исключить 10 см толщины слоя по табл. 47-01-046-05 На каждые 5 см изменения толщины слоя с К = 2. Тем самым уточним расход ресурсов и сметную стоимость работ по внесению требуемой толщины слоя растительной земли, а именно 5 см.
Таким образом, мы произвели оценку работ по устройству газонов, где осуществляются по требованиям проекта на первом этапе следующие работы: 1. Планировка площади механизированным способом; 2. Вспашка почвы трактором; 3. Подвозка и насыпка растительной земли с разравниванием толщиной слоя 15 см. На втором этапе выполняются такие работы, как: 1. Планировка площади вручную; 2. Штыковка почвы вручную; 3. Подвозка и насыпка растительной земли с разравниванием толщиной слоя 5 см. При этом оба этапа выполняются на всей площади устраиваемых газонов. Остается только посеять, вручную используя семена газонных трав (нормативы табл. 47-01-046-06), либо устроить газоны, применив готовые рулонные заготовки (нормативы табл. 47-01-046-07 47-01-046-08). ВОПРОС: Помогите, пожалуйста, разобраться с вопросом правомерности применения индексов изменения сметной стоимости прочих работ и затрат (Приложение 4 к письму Минрегиона № 1951-ВТ/10 от 12 февраля 2013 г.) к тем или иным работам. Какие работы следует относить к прочим работам и затратам? Существует ли документ, в котором указано, к каким работам можно применять индексы приложения 4.
Конкретно нас интересует, имеем ли мы право применять для индексирования сметной стоимости работ по монтажу технологических трубопроводов на предприятии химической отрасли промышленности индекс 8,65 (на I квартал 2013 г.) из Приложения 4 к письму Минрегиона № 1951-ВТ/10 от 12 февраля 2013 г. Или же нужно применять индекс из Приложения 1, т. е. использовать индексы изменения сметной стоимости СМР, выбрав вид строительства Прочие объекты ? Заранее спасибо! Очень ждем ответа.
ОТВЕТ: Прежде всего напомню, что сметная стоимость работ по монтажу технологических трубопроводов, в том числе для предприятий химической отрасли промышленности, определяется по сметным нормативам части № 12 Технологические трубопроводы (ГЭСНм (ФЕРм) 81-03-12-2001), которые утверждены приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 4 августа 2009 г. № 321 с учетом всех последующих и утвержденных изменений и дополнений к указанной части № 12.
Отметим, что ГЭСНм (ФЕРм) 81-03 -2001 это Государственные сметные нормативы, а именно: Государственные элементные сметные нормы на монтаж оборудования (далее ГЭСНм-2001), на основе которых составлены Федеральные единичные расценки на монтаж оборудования (далее ФЕРм-2001). Вчитайтесь в следующую фразу: Государственные сметные нормативы. Федеральные единичные расценки на монтаж оборудования предназначены для определения затрат при выполнении работ по МОНТАЖУ ОБОРУДОВАНИЯ (выделено автором) и составления на их основе сметных расчетов (смет) на производство указанных работ.
Отсюда очевидно, что, используя нормативы ГЭСНм (ФЕРм) 81-03-12-2001, мы определяем сметную стоимость МОНТАЖНЫХ РАБОТ, но не прочих работ и затрат. Это нужно обязательно знать и запомнить. Поэтому для пересчета сметной стоимости монтажных работ, определенной в базисном уровне цен по состоянию на 1 января 2000 г. следует применять индексы пересчета из Приложения 1 указанного вами письма Минрегиона РФ, т. е. Индексы изменения сметной стоимости строительно-монтажных (СМР) и пусконаладочных работ по объектам строительства, определяемых с применением федеральных и территориальных единичных расценок, на I квартал 2013 г.
К сведению, такие укрупненные индексы ежеквартально публикуются Министерством регионального развития (есть они и у нас на сайте. ИТС ). Индексы пересчета СМР приведены в виде дроби, где числитель это индекс пересчета сметной стоимости монтажных работ, определенной по ФЕРм-2001, а знаменатель индекс пересчета сметной стоимости, определенной по ТЕРм-2001. Кроме того, индексы приведены по территориальным округам с выделением областей, краев, республик, а также с разбивкой по объектам строительства. Таким, как, например, многоквартирные жилые дома, объекты образования, здравоохранения, воздушная прокладка кабеля с алюминиевыми жилами, сети наружного освещения, ПРОЧИЕ ОБЪЕКТЫ (выделено автором), пусконаладочные работы, автомобильные перевозки, электрификация железных дорог, железные дороги и др.
Также при использовании индексов пересчета из Приложения 1, но в зависимости от региона (области, края, республики) и видов строительства необходимо применять поправки к индексам, приведенные в примечаниях к указанному приложению.
Что касается индексов из Приложения 4 Индексы изменения сметной стоимости прочих работ и затрат к уровню цен по состоянию на 1 января 2000 г. на I квартал 2013 г. к письму Минрегиона РФ от 12 февраля 2013 г. № 1951-ВТ/10, то они предназначены для пересчета размера средств ненормируемых прочих затрат, включаемых в главу 9 Прочие работы и затраты сводного сметного расчета стоимости строительства от текущего уровня цен в базисный.
Дополнительные затраты при производстве строительно-монтажных (ремонтно-строительных) работ на объектах промышленного строительства в зимнее время определяются от стоимости строительно-монтажных работ по итогу глав 1 8 по нормативам, приведенным в Сборнике сметных норм дополнительных затрат при производстве строительно-монтажных работ в зимнее время ГСН 81-05-02-2007. В случае выполнения ремонтно-строительных работ на объектах промышленного строительства по итогу глав 1 6 по сметным нормам ГСН 81-05-02-2007 с К = 0,8, а для ремонтно-строительных работ на объектах жилищно-гражданского назначения эти затраты определяются по сметным нормам Сборника сметных норм дополнительных затрат при производстве ремонтно-строительных работ в зимнее время ГСНр 81-05-02-2001.
Определение дополнительных затрат при производстве строительно-монтажных или ремонтно-строительных работ в зимнее время в текущем уровне цен производится по тем же правилам, а именно: так же от итогов перечисленных выше глав, но сметная стоимость которых уже пересчитана и определена в текущем уровне цен и с применением тех же сметных нормативов, которые применялись при определении этих затрат в базисном уровне цен. Такой подход к определению затрат называется прямым пересчетом.
Также следует подчеркнуть, что сметная стоимость пусконаладочных работ пересчитывается с применением индекса по строке Пусконаладочные работы из Приложения 1 указанных ежеквартальных писем Минрегиона.
Сводный сметный расчет стоимости строительства составляется как в базисном уровне цен (в ценах по состоянию на 1 января 2000 г.), так и в текущем.
Что касается так называемых ненормируемых прочих затрат, которые по объективным причинам могут быть определены только в текущем уровне цен, таких, например, как затраты по перевозке автомобильным транспортом работников строительных и монтажных организаций или компенсация расходов по организации специальных маршрутов городского пассажирского транспорта, затраты, связанные с осуществлением работ вахтовым методом (за исключением вахтовой надбавки к тарифной ставке, учитываемой в локальных сметах), затраты, связанные с командированием рабочих для выполнения строительных, монтажных и специальных строительных работ и т. д. то они также учитываются в главе 9 сводного сметного расчета строительства.
Поэтому для приведения вышеуказанных затрат к базисному уровню цен используются индексы, опубликованные в Приложении 4 к письму Минрегиона № 1951-ВТ/10 от 12 февраля 2013 г. (на I квартал 2013 г.
В главу 9 (7) Прочие работы и затраты сводного сметного расчета на строительство (ремонт) включаются средства на основные виды прочих работ и затрат, перечисленные в Приложении 8 к Методике определения стоимости строительной продукции на территории Российской Федерации (МДС 81-35.2004), но в случае необходимости для специфических условий строительства в главе 9 (7) могут учитываться и другие виды прочих затрат.
Вывод: для пересчета сметной стоимости монтажных работ необходимо применять индексы пересчета к СМР из Приложения 1 соответствующего ежеквартального письма Минрегиона РФ с учетом использования ФЕР или ТЕР, а также с учетом объекта строительства.